Marco normativo vigente en materia de contaminantes
La Ley General de Salud establece en su Título Séptimo, “Promoción de la Salud” Capítulo IV, “Efectos del Ambiente en la Salud” (Artículos 116 y ss) que, en materia de efectos del ambiente en la salud de la población, corresponde a las autoridades de salubridad establecer normas, tomar medidas y realizar actividades tendientes a proteger la salud humana ante los riesgos y daños que pudieran ocasionar las condiciones del ambiente, así como determinar los valores de concentración máxima permisibles para el ser humano de los contaminantes atmosféricos. Con base en lo anterior, la Secretaría de Salud ha emitido diversas Normas Oficiales Mexicanas.
NOM-020-SSA1-2014: Salud ambiental. Criterio para evaluar el valor límite permisible para la concentración de ozono de la calidad del aire ambiente.
NOM-021-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al monóxido de carbono. Valor permisible para la concentración de monóxido de carbono en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población.
NOM-022-SSA1-2019: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente, con respecto al dióxido de azufre. Valores normados para la concentración de dióxido de azufre en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población.
NOM-023-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente, con respecto al bióxido de nitrógeno. Valor normado para la concentración de bióxido de nitrógeno en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población.
NOM-025-SSA1-2014, Salud ambiental. Valores límites permisibles para la concentración de partículas suspendidas PM10 y PM2.5 en el aire ambiente y criterios para su evaluación.
NOM-026-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente, con respecto al plomo. Valor normado para la concentración de plomo en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población.
Por su parte la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) señala como una de las facultades de la SEMARNAT en materia de prevención y control de la contaminación atmosférica, expedir las normas oficiales mexicanas que establezcan la calidad ambiental de las distintas áreas, zonas o regiones del territorio nacional con base en los valores de concentración máxima permisible para la salud pública de contaminantes en el ambiente determinados por la Secretaría de Salud, así como expedir las normas oficiales mexicanas que establezcan por contaminante y por fuente de contaminación, los niveles máximos permisibles de emisión de olores, gases así como de partículas sólidas y líquidas a la atmósfera, provenientes de fuentes fijas y móviles (Art. 111, fracc. I, III).
Actualmente se cuenta con los siguientes Reglamentos en materias relacionadas con la atmósfera:
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• Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera (25 de noviembre de 1988), revisado, reformado y publicado en el DOF el 31 de octubre de 2014.
• Reglamento de la LGEEPA en materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) (03 de junio de 2004), revisado, reformado y publicado en el DOF el 31 de octubre de 2014.
En lo que respecta a monitoreo ambiental, fuentes fijas, características de combustibles, contaminación por ruido y fuentes móviles, las normas vigentes son:
Monitoreo
Norma Oficial Mexicana |
Medición de concentraciones |
NOM-156-SEMARNAT-2012 |
Establecimiento y operación de sistemas de monitoreo de la calidad del aire |
NOM-172-SEMARNAT-2019 |
Lineamientos para la obtención y comunicación del Índice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud |
NOM-034-SEMARNAT-1993 |
Métodos de medición para determinar la concentración de monóxido de carbono en el aire ambiente y los procedimientos para la calibración de los equipos de medición |
NOM-035-SEMARNAT-1993 |
Métodos de medición para determinar la concentración de partículas suspendidas totales en el aire ambiente y los procedimientos para la calibración de los equipos de medición |
NOM-036- SEMARNAT-1993 |
Métodos de medición para determinar la concentración de ozono en el aire ambiente y los procedimientos para la calibración de los equipos de medición |
NOM-037-SEMARNAT-1993 |
Métodos de medición para determinar la concentración de bióxido de nitrógeno en el aire ambiente y los procedimientos para la calibración de los equipos de medición |
NOM-038-SEMARNAT-1993 |
Métodos de medición para determinar la concentración de bióxido de azufre en el aire ambiente y los procedimientos para la calibración de los equipos de medición |
Fuentes fijas
Norma Oficial Mexicana |
Niveles máximos permisibles de emisiones a la atmósfera |
NOM-039-SEMARNAT-1993 |
Bióxido y trióxido de azufre y neblinas de ácido sulfúrico en plantas productoras de ácido sulfúrico. |
NOM-040-SEMARNAT-2002 |
Protección ambiental-Fabricación de cemento hidráulico- Niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera. |
NOM-043-SEMARNAT-1993 |
Niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas. |
NOM-046-SEMARNAT-1993 |
Niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de bióxido de azufre, neblinas de trióxido de azufre y ácido sulfúrico, provenientes de procesos de producción de ácido dodecilbencensulfónico de fuentes fijas. |
NOM-085-SEMARNAT-2011 |
Contaminación atmosférica-niveles máximos permisibles de emisión de los equipos de combustión de calentamiento indirecto y su medición. |
NOM-097-SEMARNAT-1995 |
Límites máximos permisibles de emisión a la atmósfera de material particulado y óxidos de nitrógeno en los procesos de fabricación de vidrio en el país. |
NOM-098-SEMARNAT-2002 |
Protección ambiental-incineración de residuos, especificaciones de operación y límites de emisión de contaminantes. |
NOM-105-SEMARNAT-1996 |
Partículas sólidas totales y compuestos de azufre reducido total en plantas de fabricación de celulosa. |
NOM-121-SEMARNAT-1997 |
Límites máximos permisibles de emisión a la atmósfera de compuestos orgánicos volátiles provenientes de las operaciones de recubrimiento de carrocerías nuevas en planta de automóviles, unidades de uso múltiple, de pasajeros y utilitarios; carga y camiones ligeros, así como el método para calcular sus emisiones. |
NOM-123-SEMARNAT-1998 |
Compuestos orgánicos volátiles (COV) en pinturas. Establece el contenido máximo permisible de COV en la fabricación de pinturas de secado al aire base disolvente para uso doméstico y los procedimientos para la determinación del contenido de los mismos en pinturas y recubrimientos. |
NOM-137-SEMARNAT-2013 |
Contaminación atmosférica.- Complejos procesadores de gas.- Control de emisiones de compuestos de azufre |
NOM-165-SEMARNAT-2013 |
Establece la lista de sustancias sujetas a reporte para el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes. |
NOM-166-SEMARNAT-2014 |
Control de emisiones atmosféricas en la fundición secundaria de plomo. |
Contaminación por ruido
NOM-079-SEMARNAT-1994 |
Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de los vehículos automotores nuevos en planta y su método de medición. |
NOM-080-SEMARNAT-1994 |
Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición. |
NOM-081-SEMARNAT-1994 |
Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. |
NOM-082-SEMARNAT-1994 |
Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las motocicletas y triciclos motorizados nuevos en planta y su método de medición. |
Fuentes móviles
Norma Oficial Mexicana |
Niveles máximos permisibles de emisiones contaminantes |
NOM-041-SEMARNAT-2015 |
Establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. |
NOM-042-SEMARNAT-2003 |
Hidrocarburos no quemados, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, hidrocarburos evaporativos provenientes del escape de vehículos en planta a gasolina o gas. |
NOM-044-SEMARNAT-2017 |
Establece los límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos totales, hidrocarburos no metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas y opacidad de humos provenientes del escape de motores nuevos que usan diésel como combustible. |
NOM-045-SEMARNAT-2017 |
Protección ambiental- vehículos en circulación que usan diésel como combustible. Límites máximos permisibles de opacidad, procedimiento de prueba y características técnicas del equipo de medición. |
NOM-047-SEMARNAT-2014 |
Características del equipo y el procedimiento de medición para la verificación de los límites de emisión de contaminantes, provenientes de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos. |
NOM-048-SEMARNAT-1993 |
Niveles máximos de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono y humos en motocicletas a gasolina o gasolina-aceite. |
NOM-049-SEMARNAT-1993 |
Características de equipo y procedimiento de medición para la verificación de contaminantes en motocicletas a gasolina o gasolina-aceite en circulación. |
NOM-050-SEMARNAT-2018 |
Establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo gas natural u otros combustibles alternos como combustible. |
NOM-076-SEMARNAT-2012 |
Establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos no quemados, monóxido de carbono y óxidos de nitrógeno provenientes del escape, así como de hidrocarburos evaporativos provenientes del sistema de combustible, que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y otros combustibles alternos y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kilogramos nuevos en planta. |
NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013 |
Emisiones de bióxido de carbono provenientes del escape y su equivalencia en términos de rendimiento de combustible, aplicable a vehículos automotores nuevos de peso bruto vehicular de hasta 3 857 kilogramos. |
NOM-167-SEMARNAT-2017 |
Establece los límites máximos permisibles de emisión de contaminantes para los vehículos automotores que circulan en las entidades federativas Ciudad de México, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Puebla y Tlaxcala; los métodos de prueba para la evaluación de dichos límites y las especificaciones de tecnologías de información y hologramas. |
Normas Mexicanas en materia Atmosférica
Las Normas Mexicanas (NMX) son lineamientos, en general de aplicación voluntaria, elaborados por organismos nacionales de normalización, o la Secretaría de Economía en ausencia de ellos. La regulación normativa para su elaboración estaba dispuesta por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, misma que fue abrogada al publicarse el 01 de julio de 2020 la Ley de Infraestructura de la Calidad. En esta nueva Ley no se hace referencia a las Normas Mexicanas, en cambio, se hace referencia al desarrollo y aplicación de Estándares que, por regla general, son de aplicación voluntaria (Art. 73), lo mismo que sucedía con las NMX.
Los Estándares son documentos técnicos que prevén el uso de reglas, especificaciones, atributos o métodos de prueba (Art. 4). El desarrollo de los Estándares puede remitirse a las categorías siguientes: industrial, agrícola, pecuaria, medio ambiente, energético, comercial, de gestión, de metrología y general (Art. 74).
En tanto se conocen los Estándares que se elaboren en materia atmosférica, la tabla siguiente presenta las NMX elaboradas en dicha materia en el marco de la anterior Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
NMX-AA-035-1976 |
Establece el método para determinar por absorción las proporciones de bióxido de carbono, monóxido de carbono y oxígeno contenidos en los gases de combustión. |
NMX-AA-002-1977 |
Evaluación de las emisiones de humo provenientes de motores estacionarios que usan combustible Diésel. |
NMX-AA-055-1979 |
Establece el procedimiento para la determinación de la concentración y de la emisión de bióxido de azufre en gases que fluyen a través de un conducto. |
NMX-AA-056-1980 |
Establece el procedimiento para la determinación de la emisión de bióxido de azufre, trióxido de azufre y neblinas de ácido sulfúrico en los gases que fluyen por un conducto. Es específica para los casos en que estén presentes estos tres componentes. |
NMX-AA-069-1980 |
Establece un procedimiento para la determinación de la emisión de ácido sulfhídrico en los gases que fluyen por un conducto. |
NMX-AA-070-1980 |
Establece el procedimiento para la determinación de cloro y/o cloruros en los gases que fluyen por un conducto. Es aplicable en toda fuente fija emisora de estos compuestos. |
NMX-AA-023-1986 |
Establece los términos y definiciones generales utilizados en contaminación atmosférica, para complementar las normas y reglamentos correspondientes. |
NMX-AA-085-1986 |
Establece dos procedimientos para la calibración de gasómetros húmedos, utilizados como estándares secundarios para la calibración de otros medidores de flujo gaseoso, empleados en el muestreo de contaminación atmosférica. |
NMX-AA-086-1986 |
Establece un procedimiento para la calibración de rotámetros con ámbito de operación entre cero y 0.5 dm³/segundos (0 a 30 litros/minuto) por medio de un gasómetro húmedo debidamente calibrado. |
NMX-AA-088-1986 |
Establece un procedimiento para la calibración de gasómetros secos por medio de un gasómetro húmedo previamente calibrado |
NMX-AA-090-1986 |
Establece el método para determinar la emisión de neblina de ácido fosfórico en los gases que fluyen por un conducto. |
NMX-AA-096-1986 |
Establece el procedimiento para el muestreo y los métodos de cuantificación de emisiones de benceno, tolueno, xileno y estireno, ya sea que contengan uno de ellos o la mezcla de varios. |
NMX-AA-097-1986 |
Establece un procedimiento para la determinación de amoniaco en gases que fluyen por un conducto. |
NMX-AA-098-1986 |
Establece un procedimiento para la determinación de las concentraciones de tricloro etileno en gases que fluyen por un conducto. |
NMX-AA-114-1991 |
Establece el método para determinar la densidad del humo en los gases de combustión que fluyen por un conducto. |
NMX-AA-009-1993-SCFI |
Establece el método para determinar el flujo de gases en un conducto por medio del tubo de Pitot. |
NMX-AA-011-1993-SCFI |
Evaluación de emisiones de gases del escape de los vehículos automotores nuevos en planta que usan gasolina como combustible. |
NMX-AA-010-SCFI-2001 |
Establece el procedimiento para determinar, por método isocinético, la emisión y concentración de partículas totales contenidas en los gases que fluyen por un conducto. |
NMX-AA-151-SCFI-2013 |
Evaluación de tecnologías reductoras de emisiones y/o de consumo de combustible para vehículos con motor de combustión interna – especificaciones. |
Nota: Con fecha 23 de abril de 2003, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el cual se reforma la nomenclatura de las Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales identificadas con las siglas “ECOL” y “RECNAT”, identificándose en lo sucesivo bajo las siglas “SEMARNAT”
Fuente:
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, Coordinación General de Contaminación y Salud Ambiental, Marzo, 2021.
Presidencia de la República, Decreto por el que se expide la Ley de Infraestructura de la Calidad y se abroga la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, Diario Oficial de la Federación, México, 01-07-2020, consultado en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5596009&fecha=01/07/2020
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, Marzo, 2021.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección General de Estadística e Información Ambiental, con base en:
Secretaría de Economía, Catálogo Mexicano de Normas, consultado en:
https://www.sinec.gob.mx/SINEC/Vista/Normalizacion/BusquedaNormas.xhtml, 22-03-2021.
http://www.economia-noms.gob.mx/noms/consultasAction.do, 22-08-2019.
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Marco Jurídico del Sector Medio Ambiente, consultado en:
http://www.semarnat.gob.mx/marco-juridico-del-sector-medio-ambiente, 22-08-2019
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, NOM en materia de emisiones de fuentes fijas, consultado en:
http://www.semarnat.gob.mx/leyes-y-normas/nom-fuentesfijas, 22-08-2019.
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, NOM en materia de emisiones de fuentes móviles, consultado en:
http://www.semarnat.gob.mx/leyes-y-normas/nom-fuentesmoviles, 22-08-2019.
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Normas Mexicanas en materia de atmósfera, consultado en:
http://www.semarnat.gob.mx/leyes-y-normas/nmx-atmosfera, 22-08-2019.