Turismo sustentable: Ejemplos de iniciativas que lo promueven
El turismo es una actividad económica prioritaria para México, conforme a datos del INEGI, en 2018 el turismo contribuyó con el 8.7% del PIB. En 2018, México recibió 41.3 millones de visitantes internacionales, ocupando el séptimo lugar en llegadas de turistas internacionales. En 2019 la Organización Mundial de Turismo posicionó a México en el lugar 16 por ingreso de divisas en todo el mundo con 24 mil 563 millones de dólares. Adicionalmente, el sector turístico genera 4.4 millones de empleos directos.
La naturaleza transversal del turismo lo ubica como un importante motor de desarrollo y una poderosa herramienta para mejorar el desarrollo local y regional; para proporcionar una mejor calidad de vida de las comunidades de receptoras; y para garantizar la preservación del capital natural y cultural. Sin embargo, hasta la fecha, los modelos convencionales de desarrollo y gestión del turismo presentan una gran amenaza para la biodiversidad de importancia mundial de México, lo que socava los activos turísticos y, por lo tanto, la sostenibilidad de la industria misma, por lo que existe una necesidad urgente de incluir los criterios de conservación de biodiversidad en el modelo y las prácticas de desarrollo turísticas.
De conformidad con el Artículo 3 fracción XIX de la Ley General de Turismo el Turismo Sustentable: Aquel que cumple con las siguientes directrices:
Es por ello que la Secretaría de Turismo, en cumplimiento a las líneas de acción establecidas en el Programa Especial de Cambio Climático 2013-2018, ha llevado a cabo las siguientes acciones (SECTUR. b, 2018):
a) Dar un uso óptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo turístico, ayudando a conservarlos con apego a las leyes en la materia;
b) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservando sus atractivos culturales, sus valores tradicionales y arquitectónicos, y
c) Asegurar el desarrollo de las actividades económicas viables, que reporten beneficios socioeconómicos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo y obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, que contribuyan a mejorar las condiciones de vida.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
El año 2015 fue un año decisivo para el desarrollo mundial, al haber aprobado los Gobiernos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, junto con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Este ambicioso conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, está centrado en las personas, es transformador y universal, y funciona como un todo integrado.
El turismo puede contribuir, directa o indirectamente, a todos estos Objetivos. Concretamente el turismo aparece en las Metas de los Objetivos 8, 12 y 14, que están respectivamente relacionados con el desarrollo económico inclusivo y sostenible, el consumo y la producción sostenibles y el uso sostenible de los océanos y los recursos marinos, sin embargo, el turismo puede incidir en todos los ODS.
México Renace Sostenible
México Renace Sostenible es una estrategia de la Secretaría de Turismo que involucra circuitos turísticos de bienestar social y armonía con la naturaleza.
Es un proyecto encaminado a impulsar, fomentar y sobretodo, hacer palpables las acciones que en diversas partes del país se están ejecutando para el cumplimiento de los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y que ocupan al turismo como una punta de lanza o herramienta para ello.
La Estrategia México Renace Sostenible está diseñada para integrar comunidades y pueblos donde la población local sean los principales beneficiados de las bondades que genera el turismo sin que tengan que cambiar un ápice de quienes son, sino que puedan compartir con el prójimo que los visita lo sagrado de su proceso biocultural.
Es por esto, que la Secretaría de Turismo, junto con la Oficina de Presidencia coordinan esfuerzos realizados por todas las dependencias del Gobierno de México para que en alianza se logre un turismo sostenible. Aunado a ello, en este proyecto también participa la academia, el sector privado y organizaciones de la sociedad civil.
Algunos ejemplos de ello, son los siguientes:
Por lo tanto, el turismo sostenible debe:
ODS 4 Caminos del Renacimiento de México
Inspirado en las experiencias del “Camino de Santiago de Compostela”, en España, “el camino de Kumano” en Japón, o el “camino inca en Perú”, pero bajo el rescate de tradiciones y el legado cultural de México se ha desarrollado la ruta de Moctezuma, cuyo objetivo es impulsar una educación experiencial para que quien haga este camino pueda conocer y aprender de culturas milenarias, historia, biodiversidad, gastronomía, etc. También con esto se asegura que el beneficio, la derrama económica llegue directamente a las comunidades teniendo a la población local como la principal protagonista del proceso.
ODS 13 ADAPTUR
El Proyecto Adaptación al Cambio Climático basada en Ecosistemas con el Sector Turismo (ADAPTUR), consiste en la implementación de medidas de adaptación al cambio climático basada en ecosistemas (AbE) en el sector privado en México con enfoque al Sector Turístico, en 3 destinos: Riviera Nayarit-Jalisco, Riviera Maya y San Miguel de Allende. El proyecto ha permitido reconocer elementos clave para disminuir el riesgo de poblaciones y desarrollos turísticos ante los impactos de fenómenos como huracanes, inundaciones, aumento del nivel del mar, erosión costera, deslaves, entre otros y sobre todo, implementar acciones como el rescate de la montaña en Riviera Nayarit o la restauración de manglares en Riviera Maya.
ODS 14 KCUXATUR
Este Proyecto "Incorporación de Criterios de Conservación de la Biodiversidad en el Sector Turístico de México con Énfasis en los Ecosistemas Costeros Ricos en Biodiversidad" (KUXATUR) adquiere su nombre del maya, Kuxa que significa vivo y Tur de Turismo, es decir Turismo Vivo. Tiene como objetivo la conservación de la biodiversidad en ecosistemas costeros a través del diseño e instrumentación de políticas y modelos innovadores de turismo sostenible. Para ello, se trabaja en Sierra la Laguna, Baja California Sur; Huatulco, Oaxaca y Sian Ka’an en Quintana Roo. Esto se hace en colaboración con el PNUD, el GEF, Isla AC, WWF y Amigos de Sian Ka’an.
ODS 16 CRONISTAS DEL RENACIMIENTO MEXICANO
La preservación de la identidad histórica, cultural y espiritual se realiza a través de una nueva forma de hacer guías turísticas, donde jóvenes de la localidad son capacitados por Cronistas mexicanos para escribir un libro con base en vivencias y sobre todo entrevistas a los venerables ancianos de comunidades indígenas y personalidades con calidad moral dentro de la población. Estos libros y guías son un rencuentro generacional y una remembranza de la sabiduría ancestral. Cabe destacar que estas guías son la inspiración para ser plasmadas en murales escultóricos que están disponibles para el disfrute de los visitantes.
OTRAS ACCIONES
Por otra parte, el fomento y la promoción de la sustentabilidad en el sector turístico deben incluir los procesos e instrumentos emanados de las leyes, tal es el caso del establecimiento de las Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable (ZDTS) (Ley General de Turismo, Art. 2 Fracción VIII, 3, 4, 5, 31-36) y del Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio (POTGT) (Ley General de Turismo, Art. 23 al 30).
Las ZDTS se definen como aquellas fracciones del territorio nacional, claramente ubicadas y delimitadas geográficamente, que, por sus características naturales o culturales, constituyen un atractivo turístico. Se establecerán mediante declaratoria específica que emitirá el Presidente de la República, a solicitud de la Secretaría de Turismo.
En este sentido, conforme al Transitorio Noveno del Reglamento de la Ley General de Turismo, el 30 de noviembre del 2016 se publicó el Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la Dictaminación de las Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable. Estos Lineamientos están relacionados con los criterios de sustentabilidad en sus dimensiones ambiental, social y económica, tales como, conservación de la biodiversidad, eficiencia energética, emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero, uso eficiente del agua, entre otros.
Asimismo, en febrero de 2018 se publicó en el portal oficial de la SECTUR la Guía para Facilitar la Presentación de los Instrumentos de los Lineamientos para la Dictaminación de las ZDTS cuyo objetivo es facilitar la presentación de los instrumentos señalados en los Lineamientos para la Dictaminación de ZDTS, detallando los elementos mínimos necesarios recomendados para la presentación del Expediente Técnico (SECTUR. a, 2018).
A su vez, el Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio es un instrumento de política pública que permitirá orientar el aprovechamiento sustentable de los recursos turísticos y usos del suelo del país, que complementará los esfuerzos de la Administración Pública Federal, en materia de ordenamiento general del territorio a cargo de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), y de Ordenamiento Ecológico a cargo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Cabe señalar que, el 5 de agosto de 2019, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio.
Adicionalmente, se cuenta con la "Estrategia de Integración para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad en el Sector Turismo", la cual tiene como objetivo integrar criterios de conservación y uso sustentable de la biodiversidad al modelo de desarrollo del turismo sustentable en México, así como reducir los impactos adversos que el Cambio Climático tiene y tendrá en las actividades del sector.
Organización Mundial del Turismo
La agencia especializada de la Organización de Naciones Unidas en materia de turismo, la Organización Mundial del Turismo (OMT), o World Tourism Organization (UNWTO/OMT), en su denominación en inglés, tiene, como uno de sus programas específicos, el de Desarrollo Sostenible del Turismo a cargo de un Comité cuyo rol principal es monitorear la implementación de sus programas de trabajo.
Según este programa, "las directrices para el desarrollo sustentable del turismo y las prácticas de gestión sostenibles son aplicables a todas las formas de turismo en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo de masas y los diversos segmentos turísticos. Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos ambiental, económico y sociocultural del desarrollo turístico, habiéndose de establecer un equilibrio adecuado entre esas tres dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo.
El desarrollo sostenible del turismo exige la participación informada de todos los agentes relevantes, así como un liderazgo político firme para lograr una colaboración amplia y establecer un consenso. El logro de un turismo sostenible es un proceso continuo y requiere un seguimiento constante de los impactos, para introducir las medidas preventivas o correctivas que resulten necesarias.
El turismo sostenible debe reportar también un alto grado de satisfacción a los turistas y representar para ellos una experiencia significativa, que los haga más conscientes de los problemas de la sostenibilidad y fomente en ellos unas prácticas turísticas sostenibles." (OMT, 2004)
Fuentes:
Secretaría de Turismo. Dirección General de Ordenamiento Turístico Sustentable, Junio, 2020.
Secretaría de Turismo. Ordenamiento Turístico Sustentable, consultado en
https://www.gob.mx/sectur/acciones-y-programas/ordenamiento-turistico-sustentable, 29-05-2020.
World Tourism Organization (UNWTO/OMT), Sustainable Development of Tourism, consultado en
http://sdt.unwto.org/sustainable-tourism-10yfp, 04-11-2015.