Participación ciudadana
La creación de los órganos de consulta y participación del sector ambiental federal se fundamenta en los artículos 157 y 159 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y en otras leyes que regulan la gestión ambiental.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece el compromiso del gobierno federal de vincularse con las organizaciones de la sociedad civil y promover la participación ciudadana en la gestión pública. Bajo ese enfoque, la SEMARNAT impulsa y fortalece los órganos de consulta y participación del sector ambiental, creados para que la ciudadanía interactúe con el gobierno, exponga sus opiniones y se involucre en la toma de decisiones para el cuidado del medio ambiente y el manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de México.
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, prevé la participación corresponsable de las personas en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente. De ahí que las políticas públicas referidas al medio ambiente y los recursos naturales consideren como indispensable una continuidad en su aplicación, con una visión de largo plazo construida a partir de consensos desarrollados con base en una extensión y consolidación de los cauces institucionales de participación social. Estos consensos deben basarse en consideraciones de equidad intra e intergeneracional, así como en un sólido conocimiento científico y técnico de la realidad y de los instrumentos institucionales necesarios para su transformación.
Bajo ese enfoque, la SEMARNAT ha ido consolidando diversas instancias de participación de la sociedad. A continuación, se mencionan algunas de las más relevantes (el portal de Internet de la Secretaría indicado en la fuente presenta información adicional):
Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable
Fueron creados en abril de 1995 como órganos de consulta del sector ambiental, siendo grupos representativos de los diferentes sectores de la sociedad que se reúnen periódicamente para analizar, evaluar y dar seguimiento a las políticas, estrategias y acciones del sector ambiental y para elaborar recomendaciones consensuadas dirigidas a la SEMARNAT. Así funcionaron hasta abril de 2016, cuando concluyó la gestión de la generación 2011-2016. Actualmente, se está elaborando un nuevo acuerdo de creación de estos órganos de consulta con una nueva estructura y funcionamiento a partir de 2018.
Consejos de Cuenca
Son órganos de coordinación y concertación de la Comisión Nacional del Agua, en los que participan dependencias y entidades de las instancias federal, estatal y municipal y representantes de los usuarios de las respectivas cuencas hidrológicas, para formular y ejecutar programas y acciones para la mejor administración de las aguas, el desarrollo de la infraestructura hidráulica y los servicios respectivos y la preservación de los recursos de las cuencas.
Consejo Técnico Consultivo Nacional para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre
Es un órgano de carácter consultivo y de apoyo de la SEMARNAT, el cual tiene como propósito propiciar y fomentar la participación equilibrada de la sociedad en la conservación, protección y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre. Tiene como finalidad emitir opiniones o recomendaciones en el desarrollo de proyectos y recuperación de vida silvestre, así como en temas que requiera la Secretaría en esta materia. Este Consejo Técnico dejó de sesionar en 2015 cuando concluyó la gestión de la primera generación de sus integrantes.
Consejo Nacional Forestal
Es un órgano de carácter consultivo y de asesoramiento en las materias que señala la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y en las que se le solicite opinión. Funge como órgano de asesoría, supervisión, vigilancia, evaluación y seguimiento en la aplicación de los criterios e instrumentos de política forestal previstos en esta Ley e invariablemente se le solicita su opinión en materia de planeación forestal, reglamentos y normas.
Consejo Nacional de Áreas Naturales Protegidas
Es un órgano de consulta que apoya en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de la política de áreas naturales protegidas de carácter federal.
Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales (SINADES)
Tiene como finalidad la coordinación de los esfuerzos del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, y las organizaciones de la sociedad civil contra la desertificación y la degradación de los recursos naturales. México, en cumplimiento a las resoluciones de la Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación, prepara las metas voluntarias para la neutralidad de la degradación de las tierras al 2030, con participación del SINADES, ya que este tema está relacionado con las Dependencias Federales que integran el referido Sistema, quienes participaron en dos talleres en 2017: el "Taller de lanzamiento del proceso nacional para el Establecimiento de Metas Voluntarias de Neutralidad de la Degradación de Tierras (NDT) en México", el 16 de junio de 2017, con el objetivo de aportar elementos que permitan iniciar el establecimiento de metas, e identificar retos y oportunidades para diseñar la Estrategia Mexicana para Neutralizar la Degradación de las Tierras al 2030, y la "Reunión del Grupo de Trabajo, que definirá dichas metas voluntarias, brindará asesoramiento y apoyo en el subsecuente proceso de preparación de la Estrategia Mexicana en la materia", celebrado el 10 de noviembre de 2017.
Comité Consultivo Nacional para la Gestión Integral de Sustancias Químicas, Compuestos Orgánicos Persistentes y Residuos Peligrosos Sujetos a Convenios Internacionales en Materia Ambiental
Es un órgano de consulta de la SEMARNAT, cuyo objeto es asesorar sobre producción, generación, transporte, almacenamiento, venta, uso, manejo, tratamiento y disposición final de sustancias químicas, contaminantes orgánicos persistentes y residuos peligrosos sujetos a convenios internacionales con la finalidad de proteger el medio ambiente. Desde enero de 2016, este Comité dejó de sesionar.
Ordenamiento ecológico. Comités
Son las instancias responsables de dar seguimiento a los programas de ordenamiento ecológico en los que participan autoridades gubernamentales y representantes de la sociedad que intervienen en el área a ordenar, fortaleciendo el carácter participativo, adaptativo y transparente del ordenamiento ecológico. Están integrados por un órgano ejecutivo y un órgano técnico. La Secretaría coordina los comités de los procesos de ordenamiento ecológico general del territorio y los marinos, y participa en la formulación y aprobación de los ordenamientos regionales y locales que coordinan los gobiernos estatales y municipales, sobre todo en los que cuentan con Área Natural Protegida de competencia de la Federación.
Comité Nacional de Humedales(CNH)
Fomenta el intercambio de información y experiencias respecto al conocimiento, manejo y rehabilitación de humedales. En él participan las dependencias del sector público responsables del tema ambiental y otras dependencias gubernamentales, Organizaciones No Gubernamentales, la academia, la iniciativa privada, las comunidades locales y el público en general. Entre sus objetivos centrales se encuentra el asesorar a la Secretaría y sus órganos sectorizados en los ámbitos de su competencia relacionados con humedales.
Fuente:
SEMARNAT, Órganos de Consulta y Participación del Sector Ambiental Federal, consultado en
http://www.semarnat.gob.mx/gobmx/transparencia/tparticipacion.html, 10-05-2016.
SEMARNAT, Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia, Febrero, 2018.