Mecanismo financiero del Protocolo de Montreal

El Protocolo de Montreal para la protección a la capa de ozono tiene considerado un mecanismo financiero para apoyar el cumplimiento de los países en desarrollo los cuales operan bajo el párrafo primero del artículo 5 de dicho protocolo.

Este fondo se integra cada trienio conforme a las directrices y requerimientos del mismo protocolo y es fondeado por donaciones de países desarrollados, existe un Secretariado del Fondo que administra los recursos así como evalúa los proyectos de eliminación de sustancias agotadoras de la capa de ozono en los países en desarrollo de acuerdo a los calendarios establecidos en el mismo protocolo de Montreal, operando bajo el principio de responsabilidades comunes pero con compromisos diferenciados.

Los proyectos de eliminación de sustancias agotadoras de la capa de ozono son sometidos ante un comité ejecutivo que aprueba conforme a la evaluación previa tanto técnica como económica por parte del Secretariado del Fondo Multilateral. Una vez que se aprueban los fondos y las metas a cumplir en cada proyecto, se inicia la implementación del mismo con apoyo de las agencias de las naciones unidas que operan con dicho fondo multilateral (ONUDI, PNUD, PNUMA y Banco Mundial).

Los recursos se aprueban con base en el cálculo del consumo de SAO en cada uno de los sectores que los utilizan, y considera los costos incrementales de capital y de operación lo cual incluye la transferencia de tecnología pertinente, capacitación y asistencia técnica, así como los años necesarios en los que es previsible la implementación del proyecto para eliminar la sustancia controlada.

A pesar de que estos recursos tienen el objetivo de cubrir los costos de la transferencia tecnológica para eliminar el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO),  cabe mencionar que existen otros mecanismos para asegurar las reducciones en dichos consumos de SAO, como el establecimiento de un sistema de cuotas y licencias para la importación de sustancias controladas. Asimismo cabe destacar que en algunos casos los cambios tecnológicos han sido financiados directamente por las mismas empresas consumidoras de SAO ya sea en su totalidad como el sector aerosoles en su primera etapa, como parcialmente en otra gran parte de los casos. Los sectores que reciben apoyos del Fondo Multilateral en México se describen a continuación. Los montos históricos aprobados para estos sectores se detallan en el reporte: Proyectos y montos aprobados a México por el Protocolo de Montreal.

• Espumas: Fondos destinados a la reducción de la utilización de CFC-11 en la fabricación de espumas de poliuretano, fenólicas, de poliestireno y poliolefínicas para ser sustituidas progresivamente con HCFC-141b o con sustancias alternativas que no agotan la capa de ozono.

• Aerosoles: Fondos destinados a la reducción de la utilización de CFC-11 y  CFC-12, en  los productos que vienen en aerosol como: lacas, desodorantes, espumas de afeitar, perfumes, insecticidas, limpiavidrios, limpiahornos, productos farmacéuticos, productos veterinarios, pinturas, gomas, lubricantes y aceites.

• Refrigeración: Fondos destinados a la eliminación de la utilización de los CFC´s  en los sistemas de refrigeración para que sean remplazados por otros gases refrigerantes que no dañen la capa de ozono.

• Programa País: Se refiere al plan general del país donde se describe el consumo de SAO por sectores refrigeración, espumas, aerosoles, fumigantes, solventes, etc.) y aproximadamente cuántas empresas hay en cada sector.

• Preparación de proyectos de inversión: Fondos asignados a las agencias de implementación para preparar proyectos de inversión en un país determinado en un sector en particular o en una empresa cuando el consumo de la misma es lo suficientemente grande que amerite ser tratada individualmente.

• Solventes: Fondos destinados a la eliminación del uso del CFC-113, metilcloroformo y el tetracloruro de carbono, como agentes de limpieza en los procesos de producción en los que se arman productos electrónicos, en la limpieza de precisión y en el desengrase general de metales durante su fabricación.

• Halones: Fondos destinados a la eliminación de Halones utilizados principalmente en extintores de incendio para ser reemplazados generalmente por otros alternativos que no dañen la capa de ozono como HFCs, espumas, polvos químicos o dióxido de carbono.

• Fortalecimiento Institucional: Fondos destinados a los países para tener una oficina nacional de ozono  y dar seguimiento a todas las políticas, medidas administrativas, contacto con la industria, seguimiento a proyectos de inversión.

• Asistencia técnica: Fondos destinados a la capacitación a técnicos y usuarios para utilizar las nuevas alternativas y técnicas que reemplazan los usos de sustancias agotadoras de la capa de ozono en los diversos sectores.

• Fumigantes: Se refiere a los fondos destinados a la reducción del bromuro de metilo, usado como plaguicida para la fumigación del suelo para proteger las cosechas y prevenir pestes. Así como en las aplicaciones exentas para cuarentena y preembarque.

• Sector Producción: Fondos para financian la eliminación de la producción de CFC 11 y CFC 12.

• Esterilizantes: Fondos destinados a la reducción de la utilización del CFC-12 en los procesos de esterilización.

• Plan Nacional de Eliminación de CFC en sector servicios: Fondos para apoyar el plan para eliminar el consumo de CFC en los sectores de servicios.

• Agentes de proceso: Fondos para el control de las sustancias que ayudan a procesos industriales pero que no entran en los procesos de transformación, y que no se incorporan a los nuevos productos.

• Inhaladores de dosis medida: Fondos para la eliminación del uso de CFC 11 y CFC 12 en la fabricación de Inhaladores de Dosis Medida, utilizados en el tratamiento de asma y otras enfermedades broncopulmonares, por otras sustancias que no dañen la capa de ozono.

• Plan Nacional de Eliminación de HCFC: Fondos para apoyar el plan para eliminar el consumo de HCFC en todos los sectores donde se utilizan dichas sustancias como son: Espumas de Poliuretano, Aerosoles, Solventes, Refrigeración Comercial y Doméstica, y Servicios.

• Destrucción: Fondos para financiar el acopio, manejo, transporte y destrucción de sustancias agotadoras de la capa de ozono.

 

 

Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, Unidad Protectora de la Capa de Ozono. Marzo, 2018.