Mecanismo de Desarrollo Limpio
El Mecanismo de Desarrollo Limpio es un procedimiento contemplado en el Protocolo de Kyoto por el que países desarrollados pueden financiar, en países en desarrollo, proyectos de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y recibir a cambio Certificados de Reducción de Emisiones aplicables a su propio compromiso de reducción (INECC, 2016).
De acuerdo con el Protocolo de Kyoto, el propósito del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) es ayudar a las Partes incluidas en el Anexo I de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (países desarrollados y países identificados en la Convención como “países que están en proceso de transición a una economía de mercado”) a cumplir sus compromisos sobre la limitación y reducción de las emisiones de GEI. Asimismo, el MDL ayuda a las Partes no incluidas en el Anexo I a lograr un desarrollo sustentable y contribuir al objetivo último de la Convención, es decir, a conseguir la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera (ONU, 1992, 1998).
En esencia, un país incluido en el Anexo I hace la inversión en proyectos bajo el MDL que permitan reducir las emisiones de GEI, y el país no incluido en el Anexo I es el país en desarrollo receptor de tales proyectos. Los países que invierten pueden obtener Certificados de Reducción de Emisiones por un monto que corresponde a la cantidad de bióxido de carbono equivalente (t CO2 e) que se dejó de emitir a la atmósfera como resultado de los proyectos realizados (INECC, 2016).
El MDL está sujeto a la autoridad y la dirección de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo, y a la supervisión de una Junta Ejecutiva del MDL (ONU 1998, Art. 12, fracción 4). La Junta Ejecutiva del MDL es el punto de contacto final de los participantes de proyectos MDL, en materia de registro de los mismos y de expedición del Certificado de Reducción de Emisiones (UNFCCC, 2016).
En el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y en la adquisición de unidades certificadas de reducción de emisiones pueden participar entidades privadas o públicas bajo las directrices de la Junta Ejecutiva del MDL (ONU 1998, Art. 12, fracción 9). El proceso de un proyecto MDL requiere de la intervención de varios actores: además de la Conferencia de las Partes y de la Junta Ejecutiva antes mencionadas, intervienen las Autoridades Nacionales Designadas y las Entidades Operacionales (INECC, 2016).
Las Autoridades Nacionales Designadas, en cada uno de los países participantes en el proyecto, hacen la labor de puntos focales para tramitar los proyectos MDL. En el caso de México es el Comité Mexicano para Proyectos de Reducción de Emisiones y Captura de Gases de Efecto Invernadero, COMEGEI. Las Entidades Operacionales, acreditadas por la Junta Ejecutiva del MDL y designadas por la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto, se ocupan de valorar los proyectos y verificar y certificar las reducciones de emisiones o absorciones de carbono por sumideros (ONU 1998, Art. 12, fracción 5; INECC, 2016).
Los proyectos MDL se clasifican en Proyectos y Programas de Actividades o PoA (abreviatura en Inglés de “Programme of Activities”). Los PoA son proyectos genéricos que admiten en su interior un número indeterminado de proyectos pequeños específicos.
En México, los proyectos MDL pueden considerar las categorías y subcategorías siguientes (SEMARNAT, DGAPCC, 2014):
Agricultura, Bosques y otros Usos de Suelo
Reforestación – Forestación
Desechos
Manejo de Residuos en Establos de Ganado Vacuno
Manejo de Residuos en Granjas Porcícolas
Relleno Sanitario
Tratamiento de Aguas Residuales
Generación de Energía
Eólica
Geotérmica
Hidroeléctrica
Mareomotriz
Solar
Procesos Industriales
Emisiones de Gases Industriales
Reinyección de Gas Amargo en Pozos Petroleros
Reinyección de gas amargo en pozos petroleros
Uso de la Energía
Cogeneración
Distribución de Electricidad
Eficiencia Energética
Emisiones Fugitivas de Metano
Sustitución de Combustibles
Transporte
Fuente: SEMARNAT, Dirección General de Estadística e Información Ambiental, 2016, con base en:
INECC, El Mecanismo de Desarrollo Limpio, consultado en
http://cambioclimatico.inecc.gob.mx/sectprivcc/elmdl.htm;
http://cambioclimatico.inecc.gob.mx/sectprivcc/actoresdelprocesomdl.html, 13-07-2016
Organización de las Naciones Unidas, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, FCCC/INFORMAL/84, GE.05-62301 (S) 220705, Naciones Unidas, 1992, consultado en http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdf
Organización de las Naciones Unidas, Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, FCCC/INFORMAL/83, GE.05-61702 (S) 130605, Naciones Unidas, 1998, consultado en http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdf
SEMARNAT, Dirección General Adjunta para Proyectos de Cambio Climático, Agosto 2014.
UNFCCC, What is the CDM Executive Board?, consultado en: http://cdm.unfccc.int/EB/index.html, 13-07-2016